Nel Comune di Terni, al 31 dicembre 2007, la popolazione residente era di 110.935 unità. Nel 2006, sempre al 31 dicembre, la popolazione era di 109.816 unità, nel 2005 di 109.569 unità e nel 2004 108.999 unità. Nell'ultimo anno l'incremento della popolazione è stato pari a 1.119 unità.
E' entrata in dirittura d'arrivo la fase di approvazione, da parte del Consiglio comunale in seduta plenaria, delle opposizioni ed osservazioni al Nuovo Piano Regolatore Generale già oggetto di un dettagliato esame della Commissione consiliare competente. Il lavoro serrato del Civico consesso ha permesso di votare tra novembre e dicembre 853 osservazioni ed opposizioni su un totale di 1329. Malgrado l'ostruzionismo strisciante dell'opposizione, che ne mese di dicembre ha imposto per tutte le votazioni l'appello nominale, ci sono tutte le condizioni affinché il voto finale avvenga entro il mese di gennaio. Senza i voti per appello nominale, naturalmente si sarebbe potuto concludere, come peraltro programmato dalla Conferenza dei capigruppo e dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio comunale, entro Natale.
Il 2007 è stato altresì l'anno di importanti scelte comunali in materia di politiche urbanistiche per lo sviluppo economico: la scelta di condizionare la valorizzazione delle aree a disegni di politica industriale ed occupazionale di sviluppo ha creato le condizioni per un pieno dispiegamento dei circa 500 milioni di euro di investimenti della ThyssenKrupp, con il potenziamento dell'area di viale Brin e con il raddoppio del Centro Servizi di Maratta. Analoghe misure di subordinazione delle autorizzazioni ai piani di sviluppo industriale ed occupazionale, sono state poste in essere in relazione alle aree del polo chimico ternano ex Polymer e di Maratta-Sabbioni (Alnuatel, ecc.).
Il Comune è stato, in una fase di generale stasi di sviluppo del Paese, una istituzione per lo sviluppo alimentando in maniera estremamente significativa la crescita delle attività economiche cittadine effettuando complessivamente pagamenti per oltre 136 milioni di euro, circa 270 miliardi delle vecchie lire.
Le manovre di bilancio hanno permesso al Comune di fronteggiare la persistente stretta finanziaria proseguendo lungo la strada della diminuzione della dipendenza dai trasferimenti statali e dell'incremento delle risorse autonome, trend che si protrae ormai da 9 anni e che ha prodotto un'abbondante raddoppio delle entrate proprie comunali ed un più che dimezzamento della dipendenza dai trasferimenti statali.
Il tema della sicurezza nei luoghi di lavoro è assolutamente centrale per il Comune di Terni che tra le stragi dell'oleificio di Campello sul Clitunno e quella della ThyssenKrupp di Torino ha dispiegato un'ampio ventaglio di iniziative in questo campo, culminate nel forte impulso dato dall'Ente locale all'attivazione dei Tavoli presso la Prefettura che hanno condotto, in estate, alla firma del Protocollo sugli appalti con le parti sociali e poi all'avvio del confronto per il Protocollo di sicurezza alla ThyssenKrupp, avviato in dicembre ancora presso la Prefettura. L'obiettivo è di procedere alla firma del Protocollo entro le prossime settimane.
Il 2007 è stato l'anno di una fortissime ripresa dello sviluppo industriale ed occupazionale dell'area ternana con l'attivazione dei massicci investimenti della ThyssenKrupp, che ha triplicato gli impegni del Patto di Territorio, con il consolidamento di esperienze innovative come quelle di Novamont e di Terni Research e con il passaggio di proprietà della Meraklon.
Per quello che riguarda il Comune è stato anche l'anno di un difficile impegno politico su scala nazionale per salvaguardare l'integrità del Polo idroelettrico Umbro-Laziale che è vitale per lo sviluppo del sistema industriale energivoro dell'area Terni-Narni. Particolarmente rilevante l'impegno sul finire dell'anno nei confronti del Governo centrale, ed in particolare del Ministero della Difesa, per un nuovo e più equilibrato assetto degli organici e delle politiche di sviluppo del Polo Militare Armamento Leggero.
Il 2007 è stato per certi versi un anno di svolta sia sul versante strutturale che delle iniziative per lo sviluppo dell'Università e della ricerca a Terni: l'acquisto definitivo da parte della Regione della prestigiosa sede del Polo tecnologico di Pentima, l'avvio della fase di completamento della nuova sede di Medicina e Biotecnologie a Colle Obito oltre che della sede definitiva del Centro di ricerca sulle Cellule staminali presso l'ex Milizia, l'avvio del funzionamento della Banca delle Cellule staminali al terzo piano del presidio ospedaliero “S. Maria” grazie all'impegno dell'apposita Fondazione costituita a Terni, l'autorizzazione dell'intervento urbanistico di Villa Palma che permetterà la realizzazione del nuovo Centro di ricerca oncologica che vede impegnati congiuntamente Comune di Terni e Human Health Foundation, Centro di ricerca che ha già avviato la sua attività nella sede provvisoria di Maratta-Sabbioni.
Nel corso dell'anno 2007 la Giunta Comunale ha approvato progetti per Opere Pubbliche ed Investimenti per complessivi € 12.800.000,00. Nel rispetto del tetto imposto dal Patto di Stabilità che prevedeva, per l'anno appena trascorso, un limite di 15 milioni di euro, le risorse finanziarie attivate al 31 dicembre 2007, mediante ricorso a mutui CC.DD.PP., è stato di 9 milioni di euro.
Per quanto concerne il dato riferito alle infrastrutture, basato sugli indici sintetici elaborati dall'Istituto Tagliacarne, la nostra città risulta al 9° posto assoluto in quanto a dotazione. Fatto 100 l'indice nazionale, Terni raggiunge un indice di 179,4 (Perugia 115,6) superiore a tutte le città del Centro-Italia, con l'unica eccezione di Roma che ha un indice di 184,2. E' intendimento dell'Amministrazione Comunale di Terni proseguire nell'impegno perchè la città possa mantenere e rafforzare questo primato.
Per una politica di sviluppo a più alto contenuto di innovazione, di sapere e di cultura, che faccia della nostra città e del nostro territorio un centro di attrazione e di raccordo nel contesto dell'Italia centrale è necessario infatti potenziare e migliorare le connessioni con la rete strategica delle infrastrutture materiali ed immateriali.
QUADRO RIEPILOGATIVO INVESTIMENTI LL.PP. 2007-2008:
OPERE PUBBLICHE APPROVATE E REALIZZATE NEL 2007; OPERE PUBBLICHE CHE SARANNO ATTIVATE NELL'ANNO 2008
1 – SCUOLE € 7.980.000,00
2 – DIFESA DEL SUOLO € 4.638.000,00
3 – SPORT E TURISMO € 3.300.000,00
4 – GIUSTIZIA € 5.887.608,00
5 – INFRASTRUTTURE SUL TERRITORIO € 1.960.000,00
6 – SEDI ISTITUZIONALI E GESTIONE PATRIMONIO € 1.510.000,00
7 – DECENTRAMENTO MANUTENZIONE STRADE € 6.180.000,00
8 – SVILUPPO E RIQUALIF. AREE INDUSTRIALI € 1.850.000,00
9 – UNIVERSITA' E RICERCA SCIENTIFICA € 3.350.000,00
10 – ISTITUZIONI E BENI CULTURALI € 1.084.000,00
11 – RIQUALIFICAZIONE URBANA € 35.000.000,00
12 – GRANDE VIABILITA' ED OPERE PUBBLICHE € 20.890.000,00
TOTALE € 93.629.608,00
Nel corso del 2007 il Comune di Terni ha dato un essenziale contributo, sia in via diretta che in seno all'Associazione dei Comuni ( ANCI), per l'approvazione della nuova Legge Regionale sugli orari del commercio, permettendo di risolvere in chiave concertativa l'annosa questione delle giornate superfestive e dell'organizzazione degli orari nelle zone turistiche e nei centri storici. L'anno si è inoltre concluso con l'importante accordo siglato tra Comune di Terni ed Associazioni di categoria sulle linee di sviluppo del commercio cittadino e del contenimento delle grandi superfici di vendita.
L'impegno del 2007 sul versante dei Servizi sociali ha riguardato in modo particolare la necessità di continuare a rispondere, anche in termini di assistenza, ad una forte domanda di sostegno sociale che sussiste anche in una città del benessere come Terni, con la necessità di far emergere e fronteggiare alcuni bisogni estremi legati a forme di esclusione e di marginalità, dando insomma voce alle esigenze più urgenti e silenziose secondo le linee del 4° Rapporto sulle povertà in Umbria predisposto dall'Agenzia Umbria Ricerche. In questo senso particolare valore ha assunto il prosieguo della collaborazione tra il Comune, la Diocesi e le Associazioni di volontariato laiche e religiose per fronteggiare, con buone pratiche politiche, questi bisogni: dalla mensa per i poveri al progetto di una casa di accoglienza per i senzatetto, alla soluzione del problema del nomadismo affrontato con misure puntuali di solidarietà da Comune e Diocesi proprio mentre si scatenava in città una campagna di intolleranza, politicamente orientata, che ha rappresentato uno degli episodi più brutti del 2007 a Terni.
Nel corso del 2007 si è finalmente sbloccata la lunga controversia relativa al funzionamento della Commissione municipale per l'assegnazione degli alloggi. Risolutiva è stata la diretta assunzione di responsabilità del Comune, dopo che gli organi della Magistratura avevano di fatto reso impossibile la presidenza della Commissione stessa da parte di un giudice. La Commissione sta ora lavorando a pieno ritmo e nelle prossime settimane saranno pubblicate le graduatorie.
L'impegno dell'Amministrazione comunale per garantire il diritto allo studio è testimoniato da queste cifre: usufruiscono del servizio di refezione 3203 utenti, il servizio di trasporto è stato assicurato a 1161 ragazzi, a tutti gli alunni delle scuole elementari sono stati forniti gratuitamente i libri di testo.
Per quanto riguarda l'edilizia scolastica, gli investimenti nel biennio 2007-2008 sono pari ad 8 milioni di euro, circa 16 miliardi delle vecchie lire, che vanno ad aggiungersi alle altre decine di milioni di euro che la Giunta ha finanziato in questi 9 anni per mettere in sicurezza i plessi che ospitano studenti in ogni ordine e grado.
Per quanto riguarda l'AsFM, su mandato del Consiglio comunale è stato avviato un serrato confronto con ASL, Azienda Ospedaliere ed altre aziende pubbliche locali, per l'attuazione di un programma di radicale riforma delle funzioni e delle attività aziendali.
E' stato nominato l'Advisor per la Multiutility ed avviato un percorso finalizzato all'innovazione del sistema di trattamento dei rifiuti per accrescerne competitività e compatibilità ambientali. L'ASM si è assicurata, insieme ad Italgas ed ACEA, la gestione della rete del gas che era stata precedentemente riscattata dal C omune. Umbria Energy, costituita congiuntamente da ASM ed ACEA, ha esteso ulteriormente la sua area di influenza nell'ambito umbro-marchigiano confermando tra l'altro l'ingente contratto di fornitura con il Consorzio delle imprese del perugino.
Per quanto riguarda il Servizio Idrico Integrato, il Comune e l'ASM hanno accentuato l'impegno finalizzato ad una modifica dei modelli di governance che tuteli maggiormente, sia sotto il profilo tariffario che della gestione, l'interesse pubblico.
Lo sdoppiamento tra la società patrimoniale e la società multimediale porta a buon fine l'arduo impegno di salvataggio del CMM condotto dal Comune, con il supporto della Regione, dopo i disimpegni successivi della Telecom e della TAD. Si entra ora nelle fase della messa in sinergia dei diversi segmenti del sistema ITC secondo un modello che vede convergere Comune di Terni, Regione ed altre municipalità umbre. Il Comune di Terni ha aderito al disegno regionale per la trasformazione di Umbria Film Commission in Fondazione aperta alle forze economiche.
E' proseguita la valorizzazione del Centro di produzione cinematografica di Papigno sulla base dell'accordo con Cinecittà Studios e la Spitfire di Roberto Benigni e Nicoletta Braschi. Di grande significato, non solo simbolico, la trasmissione inaugurale della serie televisiva di Roberto Benigni sulla Divina Commedia, registrata proprio negli Studios di Papigno.
L'imposizione fiscale locale nel 2007 è costata mediamente a ciascuna famiglia ternana 3104,95 euro, sommando le addizionali locali, l'ICI, la tariffa sui rifiuti e le rette per gli asili nido. Una cifra, questa, che è inferiore di oltre 400 euro (410,50) e di circa il 12% rispetto alla media nazionale che, per l'anno appena terminato, è stata di 3515,45 euro a famiglia. I dati più recenti, elaborati nello scorso mese di settembre dalla UIL Nazionale, pongono Terni tra le 30 città italiane in assoluto a più bassa tassazione comunale (76esima su 104 capoluoghi di provincia).
Il 2007 ha visto, secondo i dati convergenti dei Carabinieri e della Polizia di Stato, una riduzione dei fatti criminosi in città ed un incremento dei livelli generali di sicurezza, con la sola eccezione dei furti negli appartamenti che si sono mantenuti su livelli significativi. Il “Protocollo per la città accogliente e sicura” sottoscritto da Prefettura, Provincia e Comune, ed ora in via di aggiornamento, ha continuato a dare risultati positivi permettendo un forte controllo sociale a base della sicurezza cittadina. Di grande rilievo anche l'accordo tra Comune di Terni e Questura per il sistema cittadino di videosorveglianza che va ad aggiungersi al sistema di monitoraggio già oggi parzialmente assicurato dai varchi elettronici della ZTL. Il progetto messo a punto con la Questura, che è stato necessario aggiornare per renderlo compatibile con la normativa comunitaria sulla privacy, entrerà nella fase operativa fin dalle prossime settimane: nella sua ultima riunione del 2007, la Giunta ha approvato il progetto di fattibilità e nei prossimi giorni partirà la gara sia per le infrastrutture che per le telecamere.
Sotto il profilo delle politiche ambientali il fatto di maggior rilievo del 2007 ha riguardato l'attivazione, di concerto con la Provincia, del Tavolo di confronto con la ThyssenKrupp per il controllo ambientale delle ricadute delle attività produttive sulla città con particolare riferimento al forte sviluppo delle produzioni previsto in seguito all'aumento dei volumi produttivi ed al trasferimento di importanti quote di produzione da Torino a Terni.
In un quadro di grande stasi dei movimenti turistici nazionali, il 2007 è stato per la città di Terni un anno di grande sviluppo turistico: la Cascata delle Marmore si è confermata come uno dei più attrattivi siti italiani, superando la soglia dei 400 mila ingressi ed aumentando di circa 20 mila unità le presenze rispetto al 2006. Il territorio, nel 2007 ha registrato un sostanziale incremento in termini di domanda con un + 6,2 % in termini di arrivi e un + 6,3% in termini di presenze. Lo sviluppo dell'offerta ricettiva ha permesso un trend positivo pari al 5 % per le strutture ricettive ed un + 0,33 % per i posti letto disponibili: oggi sono presenti n. 191 esercizi ricettivi con 8 nuove strutture.
L'anno appena trascorso è stato quello del consolidamento dei servizi offerti dalla Bibliomediateca: oltre 90 mila presenze, 28 mila iscritti e circa 55 mila prestiti sono i dati più evidenti di una attività costante ed intensa rivolta alla comunità. Ben 8 sono state le mostre organizzate dall'Amministrazione comunale, 22 mila gli alunni delle scuole di primo e secondo grado interessati dai 25 itinerari culturali proposti, oltre 100 le classi coinvolte.
Nel 2007 è stato avviato il controllo del rosso semaforico in quattro postazioni strategiche di accesso alla città, garantendo una migliore sicurezza a beneficio sia dei pedoni che degli altri utenti della strada. Sono stati portati a compimento gli spartitraffico di viale Borzacchini e di viale Villafranca, la rotatoria vialeTurati-viale Trento a S. Valentino ed è stato avviato l'allagamento delle corsie della rotatoria di piazzale Marinai d'Italia.
Il 2007 ha visto la conclusione del lungo percorso che ha portato alla rivisitazione del modello organizzativo dell'Ente. L'elemento qualificante di tale modello può essere individuato nell'aver dato gambe al principio della dirigenza unica , resasi possibile per il progressivo decremento delle figure dirigenziali in servizio. A breve il processo riorganizzativo generale troverà completa definizione con l'istituzione di posizioni organizzative individuate in relazione alle funzioni da assicurare , consentendo alla dirigenza di poter meglio svolgere il proprio naturale compito di coordinamento delle attività.
Nelle 55 manifestazioni sportive promosse nel 2007 dall'Amministrazione comunale, o che comunque hanno visto il Comune impegnato a diverso titolo, si è registrato il coinvolgimento di circa 70 mila persone: bastano questi soli due dati a testimoniare il ruolo del Comune come il soggetto istituzionale più fortemente impegnato nella diffusione sul territorio della pratica sportiva attraverso una azione di promozione e di organizzazione che ha favorito l'incremento del flusso turistico nella nostra città, con evidenti vantaggi anche di natura economica.”
