Il seminario intende offrire consapevolezza che gli atti amministrativi hanno una valenza giuridica ed una valenza comunicativa e, pertanto, oltre ad essere legittimi, devono anche essere chiari e comprensibili per i destinatari. Tutto questo assume un rilievo ancora maggiore se si considera il processo di semplificazione dell'azione amministrativa con le modifiche apportate dalla Legge 241/1990 e dalla recente Legge 69/2009 che riduce i tempi di conclusione dei procedimenti ed aumenta le responsabilità dirigenziali, oltre a prevedere più trasparenza e maggior utilizzo delle comunicazioni telematiche.
La stesura legittimamente ineccepibile di un atto è possibile soltanto conoscendo a fondo i principi e le procedure che attengono alla sua esistenza, validità ed efficacia: redigere in modo corretto un atto amministrativo è possibile solo apprendendo i meccanismi di connessione tra teoria e pratica.
1) L'attività amministrativa
I principi costituzionali che caratterizzano l'attività amministrativa
La discrezionalità amministrativa e i suoi limiti
Gli elementi essenziali e accidentali dell'atto amministrativo e i requisiti di efficacia e di legittimità
Tipologie di atti
Il procedimento amministrativo: principi e fasi
Il provvedimento amministrativo: caratteri
2) La redazione degli atti amministrativi
Gli elementi costitutivi dell'atto: l'aspetto strutturale
Il preambolo (elementi di fatto, di diritto, riferimenti di diritto specifici e generici), la motivazione (presupposti di fatto, ragioni giuridiche e valutazione degli interessi), la parte finale del preambolo, il dispositivo (contenuti)
3) Le formule di stile da utilizzare negli aspetti strutturali dell'atto
I pareri: funzioni e caratteri
L'immediata eseguibilità
Gli allegati
4) Il valore giuridico e il valore di comunicazione dell'atto: alcune regole per scrivere chiaro
5) Esercitazioni pratiche
In questa fase il corso assume un taglio operativo finalizzato a migliorare le capacità di redazione. Le esercitazioni si basano sul miglioramento di atti già predisposti a cui seguirà l'analisi, la riduzione delle complessità, la semplificazione del linguaggio e la verifica della corretta impostazione.
Docente: Tiziana Spedicato – Funzionario del Comune di Bologna – Avvocato – ha una vasta esperienza come docente
Sede del corso: Scuola di Amministrazione Pubblica Villa Umbra, loc. Pila, Perugia
Orari del corso:
Lezione: 9.00 – 13.00 / 14.00 -17.00
Coffee break: 11.00-11.20 Pranzo 13.00 – 14.00
Per ulteriori informazioni:
Cristina Strappaghetti tel. 075/5159707 – e-mail: c.strappaghetti@villaumbra.org